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从新模式向好模式迈进

发布时间:2019-06-02 21:49 来源:未知 编辑:admin

  编者按:在当局采购轨制鼎新走向“深水区”,电子商务业态迸发式成长的当下,当局采购与“互联网+”已由初步融合阶段向深度融合过渡。大数据、云计较、挪动互联网等手艺,正渗入进当局采购勾当中……从最后提高采购效率、提拔采购通明到支持现代化当局采购。回望这一过程,“量变到量变”是敌手艺立异支持轨制立异过程的高度归纳综合。

  从新模式向好模式迈进

  ——实施“互联网+当局采购”推进政采消息化扶植综述

  ■ 本报记者 程红琳

  消息是国度管理的主要根据。

  党地方、国务院高度注重消息化在推进国度管理系统和管理能力现代化中的环节地位和感化,多次强调要加速鞭策电子政务、打通消息壁垒,以消息化为支持,深化推进“放管服”鼎新。

  近年来,从地方至处所,当局采购消息化扶植不竭提速换挡。从鞭策根本营业尺度化到推进当局采购电子化,从高效办事采购人到手艺赋能阳光采购,从宏观到微观、顶层到下层、手艺可行性到当局采购实践,消息化海潮如火如荼。

  “互联网+当局采购”步履实施,更是把当局采购消息化扶植推向新的高度。

  互联网+当局采购:从星星之火到燎原之势

  把察看的镜头拉长。

  2009年,在我国电商发源地——浙江省杭州市,一个将淘宝模式引入当局采购的立异采购模式悄悄酝酿。2010年,杭州市“网上商城”正式运转。然而,这一超前的采购理念,在其时,并没有惹起普遍的关心。

  4年后——2014年,有“政采风向标”之称的地方国度机关当局采购核心,上线地方当局采购网上商城,实行了“厂电同招”,即一般和谈供货商入围同时,苏宁、国美、天猫等电商也经投标入围。这一做法立即惹起当局采购业内热议——“互联网+当局采购”事实该加什么?又该怎样加?

  无疑,2014年,地方国度机关当局采购核心上线网上商城,如平地惊雷一般,在引爆言论的同时也激发了当局采购各方的思虑和切磋。

  虽然在其时,当局采购配套的轨制与电商模式具有必然冲突,但当局采购电商模式照旧被认为是当局采购自动顺应互联网的一次摸索。有业内专家更是将电商模式称为电子化采购2.0版。

  当局采购该若何无效地嫁接互联网?当局采购融合互联网会发生什么样的化学反映?在“+什么”以及“若何+”的切磋中,从地方至处所,都在用现实步履,量体裁衣摸索最优谜底。

  2014年4月,上海市当局采购电子集市成功对接电商平台,来自史泰博、晨曦和1号店3家电商网站的耗材商品在电子集市上线月,福建省莆田市当局采购“电子化大卖场”试运转,纳入该卖场的商品品种包罗电子产物、数码外设、电器等,采购人可通过“电子化大卖场”专区链接到电商平台进行网购。9月1日,蚌埠市操纵电商平台“试水”当局采购网上商城,包罗计较机、扫描仪等50万元以下的13类通用设备被纳入首批采购品目。9月15日起,深圳市本级各单元采购小额零散商品,可通过京东、史泰博两家电商平台选购,享受当局采购扣头价。

  2015年4月1日,广西壮族自治区本级网上商城采购系统正式启用。4月8日,广州公共资本买卖核心搭建当局采购电子商城,通过公开投标确定了京东、苏宁等7家电商平台。12月1日,依托苏宁、京东等成熟的电子商务买卖平台,江苏省上线当局采购网上商城,对纳入采购目次的13大类160个品目、单项或同批20万元以下的货色,采购单元可实行网上间接采购。

  2016年3月1日,由安徽省合肥市成立的“徽采商城”,正式投入运转。6月1日,参照部门“淘宝模式”法则,引入充实合作机制和退出机制,贵州省财务厅采用网上竞价采购代替和谈供货采购体例。同样是6月1日,河南省当局采购网上商城起首在6家省直部分试点运转。11月14日,河南省网上商城省直单元全面开启“网购”时代。

  2017年7月初,完成16家省直预算单元试点使用后,海南省实现网上商城采购全省笼盖。2017年12月12日起,山西省级预算单元通用类商品试行网上商城采购。山西省当局采购网上商城充实使用云计较和大数据手艺,集网上买卖、网上办事和网上监管于一体的电子化平台。

  2018年12月1日,辽宁省省级采购单元试行网上商城采购。

  鼎新电子化采购,推进“互联网+当局采购”步履,已然成为共识。当局采购电商模式颠末数年成长,遍地开花。

  电子化采购:八仙过海 各显神通

  从地方四处所,在消息化扶植以及电子化采购的赛道上,一贯保守、隆重的当局采购市场,似乎早曾经处于“准备跑”的形态。一声枪响,借着“互联网+”风口,当局采购消息化扶植及电子化采购顺势而为。

  互联网信奉唯快不破。

  当局采购探路“互联网+”能够说是摸着石头快速过河。若何让新模式敏捷过渡为好模式?遵照互联网迭代思维,多地起头“小步快跑、敏捷迭代”。

  北京市为了充实合作获得合理采购价钱,实现物有所值,2018-2019年度办公设备和谈采购项目除了30个电商成功中标外,还选出了40个备选电商。后期对入围电商进行“裁减制”动态办理。对入围的电商进行分析考评内容包罗发卖量,产物上线率和赞扬率等,并将按照10%的裁减率剔除不及格的电商。广东省目前当局采购电商模式的工作重心曾经转向办理,重点是履约办理。广东省通过成立退出机制,制定网上商城办理法子,并在这个办理轨制的根本之上,实行电商月度查核办理制,即实行扣分制,对电商采纳暂停直至退出的监管办法。安徽合肥“徽采商城”颠末半年多的开辟、测试、调试,目前曾经上线“小额零散工程”。同时,基于云架构搭建的新版“徽采商城”正在开辟中。

  无论是采购规模扩面增量,仍是将更多的采购节点电子化,当局采购网上商城模式长尾效应已然闪现。

  现实上,基于网上商城,商品展现、选购和订单生成曾经实现了电子化。但这明显并不是当局采购但愿实现“一键采购”的全数。

  上线网上商城后,若何从新模式过渡到好模式,除了完美当局采购消息化配套轨制,多地起头啃起了全流程电子化这个硬骨头,鞭策在合同签定、交货验收、财务领取和报销等环节实现“电子合同、电子签收、在线领取和电子发票”等;同时,通过成立健全价钱监测、用户评价、大数据预警等事中过后运营办理机制,实现营业与手艺深度融合。

  在浙江,省财务厅与阿里巴巴集团合作扶植“政采云”平台, 该平台集网上买卖、网上办事和网上监管于一体,包罗网上超市、在线询价、反向竞价、和谈+批量、定点采购等电子卖场买卖系统。除了买卖属性,该平台仍是一个以存案办理、评审专家、供应商、采购代办署理机构、商品办理、诚信评价、预警监控、大数据阐发等为次要内容的采购监管与办事系统。

  在天津,网上商城自2016年7月上线后,不竭迭代,通过推出全国首张电子发票,实现采购人从智能选择商品、同质同类比价、下单采购、物流消息查询、出具电子合同、打印电子发票、反馈信用评价等全流程电子化。山西打算深切推进“互联网+当局采购”步履,完美全省同一的当局采购办理和买卖平台,加速扶植全省同一的当局采购供应商库,完美当局采购评审专家办理和信用评价系统,奉行当局采购“网上商城”。与此同时,摸索实行当局采购近程电子评标体例。

  贵州省更是用挪动互联网手艺延长网上竞价系统,该省于2017年8月21日开通了竞价买卖系统微信平台,采购人可在手机上查当作交通知布告、和谈审核等事项。供应商可在手机上查看采购通知布告、快速报价、快速查当作交成果、倡议采购和谈等。财务监视人员可在手机上处置告急采购的审批、超限采购的审批、对被锁定的采购人及供应商进行解锁以及进行采购相关数据的查询等。因为该平台是通过手机操作,不受时间和地址限制,进一步便利了各方买卖的操作,节约了时间,提高了效率。

  采购消息化助推采购现代化

  推进“互联网+当局采购”的快速成长,须加强顶层设想、完美当局采购消息化配套轨制。为此,从地方至处所,都在自动顺应新手艺、新业态。

  通过实现共用IaaS及PaaS层,浙江省政采云平台削减全省各地反复扶植硬件设备及软件开辟投入。在安徽,新版“徽采商城”引入大数据并对接第三方领取平台,在助力扶植供应商诚信系统的同时,为采购人供给更多的付款体例。

  即便如斯,全体来看,我国当局采购消息化使用程度照旧不高。

  面临新时代新使命提出的新要求,以往保守的当局采购消息化扶植同实现当局采购管理能力现代化的要求还不完全顺应。

  可喜的是,近年来,各级当局采购部分持续深化消息化扶植,面向当局采购各方供给一体化在线公共办事。无论是面向群众公开采购消息,切实实践阳光采购;仍是依托电子化采购平台助推当局采购消息公开政策落地,削减当局采购参与方获打消息的成本;无论是推出电子发票、立异领取体例打通当局采购全流程电子化;仍是借助大数据手艺加强事中过后监管、扶植供应商诚信系统……

  不难看出,“互联网+”已不再纯真地作为当局采购提质增效、转型升级的一种手艺手段。成立在互联网、物联网、大数据和云计较等消息手艺根本之上的“互联网+”思维,已然被内化为推进当局采购管理能力现代化的驱动力。

  地方国度机关当局采购核心操纵“爬虫”手艺,实现动态抓取全网数据,及时加权计较得出“电商平均价”作为价钱尺度,低于该价钱的最低报价方可采购。无疑,这就是操纵大数据阐发手段,进行电商大数据婚配,为采购人供给市场和产物商情,无效提拔采购科学化决策和采购对劲度。

  上海市当局采购平台通过开放接口、打通数据,与公共资本买卖平台实现对接。在共享市场主体消息的同时,借力于公共资本买卖平台的门户感化,让更多的社会公家领会当局采购轨制与实务,加强当局采购消息公开通明度,提拔采购消息辐射面。

  推进国度管理系统和管理能力现代化是全面深化鼎新的总方针,而消息化则是笼盖中国现代化扶植全局的计谋行动。“当局采购管理能力的现代化”这一命题,曾经有了出色的起头,还将不断持续下去。

  本报具有此文版权,若需转载或复制,请说明来历于中国当局采购报,标注作者,并连结文章的完整性。不然,将追查法令义务。

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